香港 人権 法案 と は。 香港人権・民主法案による5大問題

可決された香港人権法案とは?わかりやすく解説。アメリカの内政干渉?

香港 人権 法案 と は

一部のメディアは、大統領が拒否権の発動を示唆したことを報じた。 不審に思ってトランプ氏の記者会見(問答)の一部始終を調べてみた。 トランプ氏は、「Veto」(拒否権発動)という言葉を使っておらず、「It is being sent over. We're going to take a very good look at it」(法案は送られてきたが、われわれはよく吟味する)と発言したことが分かった。 「よく吟味する」という表現は、決して肯定あるいは否定のいずれかの結論(実体)を示唆するものではなく、結論を導き出すためのプロセス(手続)を慎重に進める意思を表明したものである。 ワシントンポストも朝日新聞も、忖度も含めて独自の感覚で空気を読んでそう表現したかもしれないが、すくなくともトランプ氏が否決権の発動を示唆したものとは思えない。 では、トランプ氏が否決権を発動する可能性はないかというと、可能性としてはあると思う(この原稿を執筆している11月25日現在のシナリオ描きだが、数日後公開された時点で、状況がある程度明らかになるだろう)。 「香港人権法」は米議会上下両院で合計反対1票のみ、ほぼ全会一致で可決された。 米国史上でも極めて異例の法案可決といえる。 トランプ大統領が拒否権を発動した場合、それが米国民の総意に反する決断と捉えられるだろう。 氏はそこまで政治的リスクを取る必要があるのか。 それでもトランプ氏が拒否権を発動したとしよう。 法案を議会に差し戻すと、3分の2以上の賛成はほぼ間違いないので、最終的に法案が成立するだろう。 すると、トランプ氏は習近平氏にこういう。 「私は、あなたのために、最大の努力をした。 議会を敵に回してまで署名を拒否したのだ。 残念な結果になったが、私はやるべきことをやった」。 これに習氏は何も言えない。 トランプ氏は恩を売っておきながらも、対中貿易交渉で最強のカードとなる「香港人権法」を手に入れる。 一方、米中交渉が決裂して米国の農民が怒っても、トランプ氏は同じセリフを繰り返す。 「私は対中強硬派ではない。 議会で成立した法案なのだから、仕方ない。 私はやるべきことをやった」。 こうして八方美人で通す。 2つ目のシナリオは、不作為。 大統領は10日間黙って何もせず法案の成立を待つのみ。 その可能性もある。 少なくとも積極的に署名しなかったことで、ある種の融和姿勢を示すと。 トランプ氏が言った。 「We have to stand with Hong Kong, but I'm also standing with President Xi」(われわれは香港人側に立たなければならないが、私は習近平主席側にも立っている)。 一見優柔不断、あるいは矛盾しているようにも聞こえるこの発言をどう読むべきか。 「われわれ」と「私」という2つの主体が使われていた。 それは異なる立場を表明している。 こう解読したい。 「われわれ米国は自由民主主義という大原則のもとで、香港人側に立たなければならない。 一方、中国との経済的な利害関係も存在していることから、私は大統領として習近平氏側に立ち、通商交渉での合意を引き出すことも欠かせない」 政治的原則と経済的利益はともに大事だが、どちらを優先させるかが大変難しい。 そこで大統領はあえて不作為に徹し、法案の自然成立を待つというのも悪くない選択といえる。 3つ目のシナリオは、トランプ氏が法案に署名することだ。 それは、大統領が経済的利益よりも政治的原則を優先させるという自身の姿勢を明示することになる。 正義の味方という意味で世間から称賛されるが、今後の実務レベルでは苦しい立場に追い込まれる場面も出てくるだろう。

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2019年香港人権・民主主義法

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【中国問題グローバル研究所】は、中国の国際関係や経済などの現状、今後の動向について研究するグローバルシンクタンク。 関係各国から研究員を募り、中国問題を調査分析してひとつのプラットフォームを形成。 2002年11月に開催される第16回党大会で、江沢民は中共中央総書記から退かなければならない。 2003年3月に開催される全人代では国家主席の座も、既に中共中央総書記に選出された胡錦涛に譲ることになっている。 一方では江沢民が大陸で強烈に弾圧した法輪功学習者たちが、当時はまだ自由が認められていた香港で言論と信仰の自由を求めて抗議デモを展開していた。 抗議デモと言っても静かに公園などに座り込んで意思表示をするやり方である。 天安門前に1万人の法輪功学習者たちが座り込んだ時には、江沢民が脅威を感じて排除し、時の国務院総理・朱鎔基が法輪功側を擁護したことにも江沢民は業を煮やしていた。 したがって胡錦涛政権に何としてもより多くの江沢民の配下を送り込み、法輪功を潰そうと躍起になっていた。 折しも中国広東省では当時の新型コロナウイルスが引き起こしたSARSの流行が始まっていた。 しかし江沢民は香港政府に何としても国家安全法を制定させようと躍起になっていたし、SARSのことは次期政権である胡錦涛政権の責任にしてしまおうと、発表を遅らせたが、2003年2月にはWHOの知るところとなった。 広東省や隣接する香港を中心に全世界に広がり、2003年7月5日なってWHOはSARSの終息宣言を行った。 香港ではその4日前の7月1日、香港返還6周年に当たり国家安全法案(基本法第23条改正)に対する激しいデモが展開され、遂に改正法撤廃に追い込んでいる。 2003年も2020年も、「新型コロナ肺炎」収束と同時に強行する「国家安全法」に関する北京のやり方は変わっていない。 「一国二制度」は「一国」が優先し、中華人民共和国憲法の下で「二制度」があるというのが北京のスタンスだ。 これに対してアメリカは対中非難を激化させている。 トランプ大統領は全人代が始まる前日の21日、香港へ国家安全法を導入すれば「強力に対処する」と警告しているし、ポンペオ国務長官は22日、「香港の自治に死を告げる鐘」になると非難した(CNN報道)。 しかし「~すれば」ではなく、当該法案は必ず全人代閉幕までに採決される。 つまり、成立してしまうのである。 アメリカに今できる対中制裁としては、差し当たって昨年11月にトランプ政権で成立した「香港人権民主法」がある。 香港の民主化運動の弾圧を北京が続ければ、アメリカは「香港人権民主法」に基づき、「一国二制度」を前提として香港に認めている関税やビザに関する優遇措置存続の是非を見直し、同法を発動することができる。 そうなれば貿易投資や金融に関して香港は特別な地位を失うことになる。 24日午後、中国の王毅外相は記者会見で、米中関係を「新たな冷戦の瀬戸際」へと押しやっているのはアメリカだと、記者の質問に回答したが、違うだろう。 COVID-19の世界的感染と言い、香港への人権弾圧と言い、「真犯人」は「中国」であり「習近平」だ。 たしかにアメリカの感染者の数は、実に心が痛むほどに増加の一途をたどって150万人を超えており、海軍などの米軍兵士にも感染者が増加している。 この報告書は2019年に出された国防許可法を基礎にして、中国に対処するアメリカの戦略を「経済、価値観、安全保障」といった側面から根本的に見直すとしたものである。 「経済面」では米中貿易戦争が想定され、「価値観」ではまさに香港問題や台湾問題などが核心となる。 「安全保障」では南シナ海や5Gあるいはサイバー攻撃など枚挙に暇がない。 アメリカは「アメリカとアメリカ人の生き方、アメリカの繁栄、安全を守る」というのが軸になっている。 全人代がいつ閉幕するかに関しては不確定要素があるが(一応、28日の予定)、香港ではもうデモが始まっている。 本日5月24日にもまだ大規模ではないものの抗議デモが展開され警察は催涙弾を使い、すでに100人のデモ参加者が拘束されているという。 香港は再び燃え上がっていくことだろう。 たとえば1982年9月、イギリスのサッチャー首相とトウ小平の間で香港の中国返還に関して話し合われたが、83年に香港の12人の青年訪中団が、中南海で習仲勲と面会した。 この時に法体系に関して話し合われ、その流れの中で、イギリス連邦が主導する「コモン・ロー」体系を採用することを習忠勲は認めた。 その結果、香港特別行政区の憲法である「香港特別行政区基本法」は、香港の裁判所に外国籍裁判官を置くことを認めると規定している。 英米国籍の裁判官は民主化運動に寛容だ。 だから習近平としては何としても自分の手で逃亡犯条例改正案を通したかった。 一方、1989年6月4日に天安門事件が起き、基本法起草委員会の一人であった李柱銘は中国を激しく非難する市民運動を展開したことから、起草委員を除名された。 この李柱銘こそは、習忠勲に会った12人の青年訪中団の一人だったが、彼は後に、「基本法には本来第23条はなかった」と暴露している。 これは天安門事件を受けて後から付け加えられたものだったのである。 なぜ基本法制定時に第23条を完結させなかったかというと、「一国二制度」は本来台湾統一のために考え出されたもので、トウ小平は日中戦争時代に懇意にしていた蒋介石の息子・蒋経国に先ず持ち掛けたのだが、蒋経国が一言の下に断ったので、やむなく香港返還に「転用」することとなった。 したがって台湾に「一国二制度」はこんなに良いものですよということを見せるために「未完」のままにしてあった。 しかし今や蔡英文政権が毅然として統一を拒んでいるので、習近平は逆に強硬策を突き進んでいる。 それもあり、李柱銘と自分の父親・習忠勲との関りにおいて、習近平は香港の国家安全法に燃えるのである(なお、習忠勲に関するエピソードは田原総一朗氏との対談本『日中と習近平国賓』で詳述した)。 defense.

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米中代理戦争と化した香港デモ。アメリカの「香港人権法」は諸刃の刃になるか

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[上海 21日 ロイター] - 米議会下院は20日、中国の香港に対する介入をけん制するための「香港人権・民主主義法案」を可決した。 関係者の話では、トランプ大統領が数日中に法案に署名する見通しだ。 [nL3N2810KE] 香港では民主化や自治を要求する人々の抗議活動が5カ月余りも続いており、足元では騒乱がエスカレートしているため、中国政府が鎮圧に向けてより強硬な手段を講じるのではないかとの懸念が出ている。 こうした中で香港人権・民主主義法案は、米国が香港に特別な地位を付与し続けるべきかどうかを「一国二制度」が保証される度合いと結びつける意味合いがある。 同時に米下院では、デモ隊に対して使われる催涙ガスやゴム弾などの香港への輸出を禁止する法案も承認された。 <次はどうなる> これら2つの法案が米議会の上院と下院を通過し、ホワイトハウスに送られた。 事情に詳しい複数の関係者は、トランプ氏が署名するとみている。 トランプ氏は拒否権を行使しない限り、10日以内に署名することが求められる。 拒否権が発動されると、上下両院それぞれの3分の2が賛成した場合のみこれを覆すことができる。 上院のウェブサイトによると、トランプ氏は就任以来6回、拒否権を行使した。 正式に法令化されれば、国務省が少なくとも年1回、米国が香港に通商上の優遇措置を与えるのが妥当なほど香港の自治が維持されているかどうかを確認する。 香港で起きた人権侵害の責任者には、米国への入国禁止や資産凍結などの制裁が科せられる。 この法案は象徴的との見方が多いものの、施行されれば米国と香港の関係を一変させ、香港が中国本土の都市と同じ扱いになる可能性も秘めている。 最も重要な問題は中国が1997年に英国から香港を返還された際に、50年間にわたって香港に「非常に高度な自治」を認めると約束したことだ。 米国はこれに基づき、香港に特別な地位を付与した92年の法律を維持している。 だが抗議をしている人々の主張では、香港の自由はじわじわと損なわれている。 <中国は激怒> 中国は香港人権・民主主義法案に関し、露骨な内政干渉であり国際法違反だと強く非難した。 このため正式な法令となれば米中関係はさらに緊迫し、貿易協議に悪影響を及ぼす恐れがある。 [nL3N2812P3] 一部の専門家は、米国は香港に特別な地位を与えることが自らのメリットにもなっていただけに、そうした扱いをやめるのは自滅行為だと指摘する。 実際、香港が単なる中国の港湾都市の1つになれば、香港と中国だけでなく米国の企業も痛手を受け、香港を仲介役や中継地として利用していた企業は取引を他の地域に移行する公算が大きい。 <香港の特別な地位の重要性> ビジネスの観点で香港に与えられている特別な地位の最も重要な要素の1つは、中国とは別個の関税と貿易のゾーンとみなされている点だ。 つまり現在米国が導入している対中関税も、香港からの輸出には適用されない。 11月21日、米議会下院は、中国の香港に対する介入をけん制するための「香港人権・民主主義法案」を可決した。 関係者の話では、トランプ大統領が数日中に法案に署名する見通しだ。 写真は星条旗を掲げる香港のデモ隊。 香港は対米法務・会計サービスの主要な輸出地域であり、米国のモノの貿易黒字額は311億ドルと国・地域別で最大を記録した。 米通商代表部(USTR)のデータを見ると、昨年の米国と香港の貿易額は推定673億ドル、また米国の対香港の貿易黒字額は338億ドルとやはり国・地域別で最も大きい。 在香港米国商業会議所は、香港の特別な地位に何らかの変更を加えれば、米国の対香港貿易と投資を冷え込ませるばかりか、世界経済で信頼されてきた香港のポジションについて国際的にマイナスのシグナルを送ることになると警告している。 0 : 0• narrow-browser-and-phone• medium-browser-and-portrait-tablet• landscape-tablet• medium-wide-browser• wide-browser-and-larger• medium-browser-and-landscape-tablet• medium-wide-browser-and-larger• above-phone• portrait-tablet-and-above• above-portrait-tablet• landscape-tablet-and-above• landscape-tablet-and-medium-wide-browser• portrait-tablet-and-below• landscape-tablet-and-below.

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